Происхождение
Советской власти и первые советы.
1. После ниспровержения какой власти образуется Советская
власть?
2. Почему в своей революционной борьбе с буржуазией
пролетариат приходит к необходимости упразднения учредительных и всяких других
общенациональных собраний, парламентов, дум, земств и т. д.?
Потому, что во всех этих учреждениях агенты буржуазии
проводят политику капиталистов и помещиков. К строительству же Советской власти
допускаются лишь трудящиеся, не эксплуатирующие чужого труда.
3. Что такое советы?
Советы — это представительные организации широких трудящихся
масс, в виде собраний рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.
4. Когда и где образовались первые советы в России?
Первые советы возникли в революцию 1905 года, главным
образом в виде советов рабочих депутатов. Первым таким советом был
Иваново-Вознесенский, образовавшийся во время летней всеобщей забастовки 1905 г.
В период с октября по декабрь 1905 года советы рабочих депутатов были в ряде промышленных
центров. Петроградский совет, просуществовавший 50 дней и объединявший свыше
200.000 рабочих, более всех выявил тенденцию быть органом власти рабочего
класса. Депутаты выбирались, как и сейчас, по предприятиям.
5. Каковы особенности советов 1905 года сравнительно с
советами после Октябрьской революции?
Советы 1905 года не охватывали крестьянство и армию.
Поэтому, они были только органами рабочего класса и зародышами его
революционной государственной власти. Советы 1917 года завершили историческую
задачу советов 1905 года.
6. Когда образовались и какое развитие получили советы в
1917 году, в период до Октябрьской революции?
Советы в 1917 году образовались в самом начале
февральско-мартовской революции, объединяя по всей России самые широкие
рабочие, солдатские и крестьянские массы. В целях их объединения уже в апреле
1917 года в Петрограде было созвано всероссийское совещание рабочих и
солдатских депутатов; в начале же июня 1917 года собрался первый съезд этих же
советов, выбравший первый ВЦИК. Наряду с ними возник и отдельно действовал ВЦИК
крестьянских депутатов, образовавшийся на всероссийском съезде крестьянских
депутатов в мае 1917 года в Петрограде.
7. Какую роль играли советы 1917 г. до Октябрьской революции?
Их деятельность подразделяется на два периода: от февраля
1917 года до конца августа, когда руководство ими принадлежало мелкобуржуазным
партиям эсеров и меньшевиков, и от сентября до Октябрьской революции, когда,
под влиянием революционизирования масс, советы стали переизбираться и стали в
большинстве большевистскими. Первый период характеризуется двоевластием,
переплетением двух диктатур — буржуазии (во главе с временным правительством) и
пролетариата (во главе с советами), причём меньшевики и эсеры сознательно лишали
советы самостоятельности, подчиняя их фактически временному правительству.
Большевистские же советы, выкинув 31‑го августа лозунг: «Вся власть советам!»,
начали открытую подготовку к свержению временного правительства и установлению
диктатуры пролетариата и беднейшего крестьянства.
8. Когда была провозглашена и началась Советская власть в
России?
Советская власть вышла из победоносной Октябрьской революции
25 октября — 7 ноября. 1917 г. и была провозглашена
на втором всероссийском съезде советов 25–26 октября 1917 года. В результате
революции временное буржуазное правительство Керенского было ликвидировано и
заменено советским правительством — Советом Народных Комиссаров — во главе с т. Лениным.
Тогда был избран и ВЦИК второго созыва, как высший орган Советской власти в
России в периоды между Всероссийскими съездами советов.
9. Какими действиями в первые же дни проявила себя
Советская власть в России?
Изданием и проведением в жизнь ряда декретов: 1) о мире
и опубликовании всех тайных договоров царского и временного правительств, начав
этим самым борьбу за прекращение империалистической бойни и свержение
капитализма, 2) о земле, разрешая трудящемуся крестьянству взять помещичью
землю в своё пользование и уничтожая этим помещичье господство над деревней, и 3) о
рабочем контроле, являющемся первым шагом на пути к вскоре последовавшей
конфискации у буржуазии крупных предприятий и средств производства и передаче
их в руки Советского правительства.
Учение о Советской
власти.
10. Что такое Советская власть?
Советская власть — это аппарат государственной власти
диктатуры пролетариата, осуществляемой им в союзе с беднейшим крестьянством.
Политическое руководство Советской властью принадлежит пролетариату во главе с
его авангардом — Коммунистической партией. Сущность и новизна Советской власти
заключается в том, что впервые в истории к управлению государством привлекаются
лишь те классы и массы, которые при капитализме угнетались и отстранялись от
участия в политической жизни страны.
11. Каковы цели Советской власти?
Цели Советской власти совпадают с основными задачами
диктатуры пролетариата. Они выражены следующим образом в конституции РСФСР:
«Уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, полное устранение деления
общества на классы, беспощадное подавление эксплуататоров, установление
социалистической организации общества и победа социализма во всех странах». В
переходный же к социализму период её основная задача заключается «в
установлении диктатуры городского и сельского пролетариата и беднейшего
крестьянства».
12. Почему советская форма государственной власти, всего
лучше соответствует интересам диктатуры пролетариата?
Потому, что через советы, при полном отсутствии в них
эксплуататоров, вовлекаются в революционное движение и государственное
строительство самые широкие массы трудящихся, впервые, в виде советов,
получающих орудие борьбы с эксплуататорами.
13. Почему Советская власть называется рабоче-крестьянской
властью?
Потому, что Советская власть защищает интересы рабочих и
бедняков-середняков крестьян и опирается на союз между ними.
14. Какие права и свободы закреплены и провозглашены
Советской властью за трудящимися?
Важнейшими из таких прав и свобод, предоставляемых Советской
властью трудящимся, являются: свобода выражения своих мнений, собраний,
организаций, доступ к знанию, право на владение оружием и вооружённую защиту
РСФСР, равенство людей всех национальностей и рас, право гражданства и убежища
для иностранцев, преследуемых буржуазией за политические преступления, а также
свобода совести и антирелигиозной и религиозной пропаганды.
15. Как обеспечивает Советская власть трудящимся свободу
выражения своих мнений?
Не только формальным разрешением, но и предоставлением им
всех материальных средств (типографий, бумаги и т. п.) для пользования
таковой. Напротив, буржуазные издания, если и выпускаются, то только с
разрешения и под контролем Советской власти.
16. Как Советская власть обеспечивает за трудящимися
свободу собраний?
Содействуя организации их, предоставляя в их распоряжение
экспроприированные у буржуазии все лучшие помещения со всей обстановкой. Для
буржуазии собрания или совсем запрещаются, или же разрешаются, но с большими
ограничениями.
17. Как Советская власть обеспечивает трудящимся
действительную свободу союзов и обществ?
Самое главное, она уничтожает политическое и экономическое
господство буржуазии над трудящимися, являющееся главнейшим препятствием для
свободы и объединения последних. Широко развитые профессиональные союзы и
другие пролетарские общественные организации находят всяческую поддержку со
стороны Советской власти.
18. Какие права в области доступа к знанию обеспечивает за
трудящимися Советская власть?
Она стремится предоставить трудящимся полное, всестороннее и
бесплатное образование. Уже сейчас рабочие и беднейшие крестьяне предпочтительно
перед всеми иными элементами получают широкий доступ во все учебные заведения,
включая и высшие (через рабфаки и проч.). Также сильно развивается
политико-просветительная работа вне школ, в армии и т. п.
19. Что делает Советская власть в деле разрешения
национального вопроса?
В отличие от капиталистических государств, где национальные
меньшинства угнетаются и ограничиваются в политических правах буржуазией
господствующей нации, Советская власть в основу национальной политики кладёт
следующие начала: 1) равенство и верховные права всех народов Союза
Республик, 2) право на свободное самоопределение их, вплоть до отделения и
образования самостоятельного и независимого государства, 3) отмена всех и
всяких национальных и национально-религиозных привилегий, ограничений и
неравенств, 4) всесторонняя помощь всем отсталым нациям в деле их
хозяйственного и культурного возрождения и строительства, 5) равноправие и
свободное развитие всех национальных меньшинств, живущих на советской
территории.
20. Что сделала Советская власть в деле обеспечения
свободы совести?
Советская власть предоставляет всем гражданам неограниченную
свободу совести и право антирелигиозной и религиозной пропаганды. С целью
полного освобождения трудящихся масс от всяких религиозных предрассудков и
суеверий, она отделила церковь от государства и школу от церкви и религии.
21. Кто при Советской власти пользуется правом выборов во
все государственные органы Советской Республики?
Правом избирать (активное избирательное право) и быть
избранным (пассивное избирательное право) в советском государстве, независимо
от вероисповедания, национальности и т. д., одинаково обладают все
граждане обоего пола, не моложе 18 лет, занимающиеся производительным и общественно-полезным
трудом, а также члены их семьи, занимающиеся домашним хозяйством. Лишаются же
избирательного права все, прибегающие к наёмному труду, с целью извлечения
прибыли, живущие на нетрудовой доход, как то: частные промышленные
предприниматели, кулаки-крестьяне, торговцы, монахи, церковнослужители всех
религий, а также бывшие жандармы и члены царствовавшего в России дома.
22. На какие страны и республики распространяется в
настоящее время Советская власть?
В настоящее время Советская власть распространяется на
четыре крупные республики (Российская Социалистическая Федеративная Советская
Республика, Украинская Социалистическая Советская Республика, Закавказская
Социалистическая Федеративная Советская Республика и Белорусская
Социалистическая Советская Республика). Кроме них есть ещё две народных (не
социалистических) республики: Хорезма (бывшая Хива) и Бухара, состоящие в
дружественных отношениях и связанные договорами с Советскими Социалистическими
Республиками.
Основы советской
конституции.
23. Что такое конституция?
Это основные законы государства, говорящие, — кому
принадлежит власть, как она организована и какие главные цели и задачи эта
власть себе ставит.
24. Что такое советская конституция?
Это конституция советского государства.
25. На каких съездах советов и когда была принята
конституция РСФСР?
Конституция РСФСР была утверждена на V Всероссийском
съезде Советов 10 мая 1918 года, раздел же первый её — «Декларация прав
трудящегося и эксплуатируемого народа» — был принят на III Всероссийском
съезде советов в январе 1918. Последующие съезды внесли в конституцию ряд
изменений и дополнений.
26. Из каких главных частей или разделов состоит
конституция РСФСР?
Она состоит из введения и 6 разделов: I) декларация прав трудящегося и
эксплуатируемого народа, II) общие положения конституции, III) конструкция
(строение) советской власти, IV) активное и пассивное избирательное право,
V) бюджетное право и VI) о гербе и флаге РСФРС.
27. Каковы изменения и дополнения, внесённые в советскую
конституцию V съезда советов последующими съездами советов?
Эти изменения и дополнения относятся, главным образом, к
разделу III, говорящему об организации Советской власти (изменение сроков
созыва съездов советов, оформление новых органов и т. п.). Одновременно с
образованием Союза Советских Социалистических Республик был внесён ряд
существенных изменений в состав и круг ведения всех высших органов РСФСР.
28. Что обозначают буквы РСФСР?
Российская Социалистическая Федеративная Советская
Республика.
29. Каковы составные части РСФСР?
В состав РСФСР входит вся старая Россия, за исключением
Украины (столица г. Харьков), Белоруссии (столица г. Минск) и
Закавказья (из 3 республик — Азербайджана, Грузии и Армении со столицей в
г. Тифлисе). На территории РСФСР имеется 10 автономных республик, 11
автономных областей, в том числе одна трудовая коммуна, и несколько десятков
губерний и областей Европейской и Азиатской России.
30. Почему Российская Советская Республика называется
социалистической?
Потому, что в ней уничтожено господство буржуазии и
приступлено к хозяйственному строительству в направлении от капитализма к
социализму.
31. Почему Российская Советская Республика называется
федеративной?
Слово федерация обозначает союз. Федеративная республика —
значит союзная. Помимо советской федерации есть ещё буржуазные федерации (Северо-Американские
Соединённые Штаты, Швейцария, Германия и др.), но там господствует капитал,
отсутствует полная свобода наций, образующих федерацию, не признаётся право на
добровольный выход из федерации и т. п. РСФСР же учреждается на основе
свободного союза наций и полного права их на самоопределение вплоть до выхода
из федерации, а также на право самой широкой автономии (самостоятельности).
Составные части РСФСР следующие: 10 автономных социалистических республик
(Башкирская, гл. г. Уфа; Горская — главный г. Владикавказ,
Дагестанская — главный г. Буйнакск, Киргизская — главный гор. Оренбург;
Крымская — главный г. Симферополь; Татарская — главный гор. Казань;
Туркестанская — главный гор. Ташкент: Якутская — главный г. Якутск;
Бурят-Монгольская — главный г. Верхнеудинск, и Карельская — главный г. Петрозаводск);
11 автономных областей» (Адыгейская, Вотская, Зырянская, Кабардино-Балкарская,
Калмыцкая, Карачаево-Черкесская, Марийская, Ойратская, Чеченская, Чувашская и
трудовая коммуна немцев Поволжья). Во главе автономных республик стоят съезды
советов, ЦИК‘и и СНК'омы. Последние ответственны непосредственно перед ВЦИК
РСФСР.
32. Почему Российская Республика называется Советской?
Потому, что в ней господствует Советская власть.
33. Какой высший орган государственной власти в РСФСР?
Всероссийский съезд советов, а в период между съездами — избираемый
им ВЦИК (Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет).
34. Как избирается Всероссийский съезд советов?
Всероссийский съезд советов составляется из представителей
губернских съездов советов (1 депутат на 125.000 жителей) и городских
советов (1 депутат на 25.000 избирателей). Всего до 1924 г. было 11
всероссийских съездов: I и II — в 1917 году, III, IV, V, VI — в 1918
году, VII — в 1919 г., VIII — в 1920 году, IX — в 1921 году, X — в 1922 г.,
XI — в 1923 г. Главнейшими вопросами съездов советов являются: отчёты
ВЦИК, СНК, внешняя и внутренняя политика, изменение и дополнение конституции,
выборы ВЦИК.
35. Какова роль, образование и порядок работы ВЦИК'а?
ВЦИК даёт общее направление деятельности
рабоче-крестьянского правительства и всех органов советской власти в стране,
рассматривает и утверждает главнейшие декреты, созывает Всероссийские съезды
советов и утверждает состав СНК и отдельных народных комиссаров. Обычно, около 2/3
членов ВЦИК'а — работники мест и 1/3 — работники центра.
После VII съезда советов ВЦИК начинает работать в качестве «рабочего
парламента» в порядке сессий, созываемых 3–4 раза в год. ВЦИК, как «рабочий
парламент» резко отличается от буржуазных парламентов вследствие того, что он
более связан непосредственно через своих членов с широкими трудящимися массами,
а также вследствие большей зависимости членов ВЦИК от избирателей, чем это
существует в буржуазных парламентах.
36. Какую роль играет президиум ВЦИК'а?
Президиум ВЦИК, помимо председательствования на сессиях
ВЦИК, подготовки и созыва их, в промежутке между сессиями является заместителем
всего ВЦИК'а и высшей властью РСФСР.
37. Что такое Совет Народных Комиссаров (Совнарком)?
Совнарком (СНК) является советским правительством — РСФСР,
высшим органом исполнительной власти Республики. Однако, в отличие от всех
других правительств, он является не только исполнительной властью, но и
законодательной. Разница между ВЦИК и СНК в области издания законов заключается
в том, что ВЦИК является высшим законодательным учреждением, тогда как всякий
декрет СНК может быть отменён или изменён ВЦИК'ом или его Президиумом.
38. Что такое малый СНК (малый Совет) и Совет труда и
обороны (СТО)?
Малый СНК был образован «для подготовки и разработки
вопросов, подлежащих разрешению СНК», а также для наблюдения за исполнением
наркоматами постановлений СНК. В связи с образованием СНК СССР Малый СНК РСФСР упразднён.
СТО — это подчинённый ВЦИК и СНК высший орган общего
управления РСФСР. Задача СТО — согласование работы наркоматов в области
обеспечения обороны страны и хозяйственного строительства. С переходом
Советской власти к мирному строительству (с 1921 г.) центр тяжести работы
СТО переходит на руководство хозяйственным строительством РСФСР и при нём
образуется общеплановая государственная комиссия — Госплан. С образованием СССР
СТО РСФСР упразднён и заменён экономическим совещанием РСФСР с чисто
хозяйственными задачами.
39. Что такое наркоматы?
Народные комиссариаты (наркоматы) — это отделы ВЦИК'а,
руководящие отдельными отраслями управления и государственной деятельности. Во
главе каждого наркомата стоит народный комиссар и при нём небольшая коллегия
членов данного наркомата, несогласие которой с единоличным решением вопроса
наркомом не приостанавливает исполнения его, а может быть только обжаловано в
СНК или ВИЦК. Наркоматов РСФСР до образования СССР было 17, а именно: 1) по
иностранным делам (НКИД), 2) военным и морским делам (Наркомвоенмор), 3) внутренним
делам (НКВД), 4) юстиции (НКЮ), 5) труда (НКТ), 6) социального
обеспечения (НКСО), 7) просвещения (НКПрос), 8) почт и телеграфов
(НКПТель), 9) по делам национальностей (НКНац), 10) финансовым делам
(НКФ), 11) путей сообщения (НКПС), 12) земледелия (НКЗем), 13) внешней
торговли (НКВнешторг), 14) продовольствия (НКПрод), 15) рабоче-крестьянской
инспекции (НКРКИ), 16) высший совет народного хозяйства (ВСНХ) и 17) здравоохранения
(НКЗдрав).
40. Какие остаются наркоматы в РСФСР в результате
вступления её в Союз Советских Социалистических Республик?
Согласно договора об образовании СССР 5 наркоматов (НКИД,
Наркомвоенмор, НКВнешторг, НКПС и НКПТель) упраздняются во всех советских
республиках, в том числе и в РСФСР, и образуются исключительно в СССР. Таким
образом, остаются остальные 12 наркоматов.
Примечание: В настоящее время упразднены ещё
народные комиссариаты: 1) по делам национальностей (вследствие образования
СССР) и 2) продовольствия (вследствие слияния его с НКФином) и образован
комиссариат по внутренней торговле (НКВнуторг). Таким образом, сейчас
существует 11 наркоматов РСФСР.
41. Кому принадлежит в Советском государстве высшая власть
на местах?
В отличие от буржуазных государств, где власть на местах
принадлежит чиновникам, назначенным из центра, в Советской республике власть на
местах принадлежит советам, выбираемым местным трудящимся населением из своей
среды. В задачи местной Советской власти входит: 1) проведение в жизнь
постановлений высших органов власти, 2) работы по улучшению данной
территории в хозяйственном и культурном отношениях, 3) разрешение всех
местных вопросов, 4) объединение всей советской деятельности в пределах
данной территории. Местные советы, съезды советов и исполкомы являются таким
образом всей властью на местах.
42. Какая разница существует между советами и съездами
советов?
Советы — это низшие ячейки Советской власти, — органы
местной власти в городах, фабрично-заводских посёлках и сёлах. Депутаты советов
избираются на определённый длительный срок. Съезды советов составляются путём
представительства от всех советов данной территории. Делегаты избираются на
каждый съезд, расходясь — теряют свои полномочия и оставляют вместо себя
избранные съездами исполкомы.
43. Каковы сроки созыва советов и съездов?
В первое время после Октябрьской революции съезды советов
созывались часто, так как этого требовал быстрый ход развития революции.
Теперь, согласно постановления IX съезда советов, все советы и съезды
советов избираются и созываются регулярно один раз в год.
44. Как производятся выборы в советы и на съезды советов в
городах и сельских местностях?
Как уже было сказано (см. гл. XI п. 34), в городах
выборы производятся пропорционально количеству избирателей, а в сёлах —
пропорционально количеству населения. Такая техника выборов от количества
избирателей или населения объясняется налаженностью учёта пролетарского
населения в городах и слабостью его в сельской местности. Существующее же
отношение выборов 1 избирателя в городе к 5‑ти человекам населения вне
города, проводимое при выборах во все советы и на съезды их, уравнивает права
города и деревни, так как в городах 1 избиратель приблизительно
соответствует 5 человекам населения.
45. Как организованы советы в городах?
Городские советы (горсоветы) избираются в городах с
населением не менее 10.000 человек или 2.000 избирателей. Избираются они с расчётом
1 депутат на каждые 200 избирателей. В крупных городах для удобства
обслуживания населения выбираются районные советы. Горсоветы должны собираться
не реже одного раза в месяц. В губернских и уездных городах президиумы
губисполкомов и уисполкомов являются президиумами горсовета. В таких случаях
отделы горсовета не образовываются и их работу выполняют соответствующие отделы
исполкома по постановлению горсовета.
Горсоветы ответственны перед соответствующими съездами
советов и вышестоящими исполкомами.
46. Как организованы сельские советы (сельсоветы)?
Сельсоветы образуются в населённых пунктах с населением не
менее 400 жителей. В более мелких поселениях трудящиеся или объединяются с
соседним большим селом, или между собой, или решают вопросы на общих собраниях
избирателей. Сельсоветы избираются из расчёта 1 депутат на 200 человек
населения. Сельсоветы собираются не реже двух раз в месяц. Сельсоветы избирают
или одного председателя, или исполком в составе двух членов. Отделы при
сельсоветах не создаются.
47. Как организованы волостные съезды советов и волостные
исполкомы?
Волостные съезды советов собираются от всех сельсоветов
волости из расчёта 1 депутат на 10 членов сельсовета. Волостной съезд
советов избирает волисполком обычно в количестве 3 членов.
48. Как организуются уездные съезды советов и уездные
исполкомы?
Уездные съезды советов собираются от всех советов уезда с расчётом:
от горсоветов 1 делегат на 200 избирателей и от сельсоветов 1 делегат
на 1.000 жителей. Уездный съезд советов избирает свой исполнительный орган — уисполком,
в количестве не более 11 человек. Уисполком выделяет президиум из 3 человек
и образует соответствующие отделы.
49. Как организуются губернские съезды советов и
губернские исполнительные комитеты?
Губернский съезды советов собираются из представителей
горсоветов — 1 делегат на 2.000 избирателей — и уездных съездов советов — 1 делегат
на 10.000 жителей. Губернский съезд советов выбирает губисполком в количестве
не более 25 человек. Губисполком выделяет президиум не более, чем из 7 членов,
и образовывает соответствующие губернские отделы, а также губернские экономические
совещания для направления и согласования деятельности местных экономических
отделов.
50. Как организованы областные съезды советов?
Они составляются из представителей горсоветов — 1 делегат
на 5.000 избирателей и уездных или губернских съездов советов — 1 делегат
на 25.000 жителей. Число членов областного исполкома не должно быть более 25
человек.
51. Как организованы съезды советов федеративных частей
РСФСР?
Съезды советов отдельных республик, входящих в РСФСР,
избираются по нормам областных или губернских съездов советов. Они избирают
свои местные ЦИК’и и Совнаркомы.
Образование и
основы конституции Союза Советских Социалистических Республик (СССР).
52. Что такое Союз Советских Социалистических Республик
(СССР)?
СССР — это единое союзное советское государство,
образовавшееся 30 декабря 1922 года на основании договора следующих четырёх
республик: РСФСР, УССР, ЗСФСР и БССР (значение см. гл. XI п. 22).
Впоследствии на II сессии ЦИК’а СССР 6 июля 1923 года была принята
конституция СССР, окончательно утверждённая II союзным съездом советов.
53. Каковы были причины образования СССР?
Троякого рода причины: 1) внутренние, хозяйственные, 2) связанные
с внешним международным положением республик, 3) вытекающие из классовой
природы Советской власти. Хозяйственные причины следующие: а) скудость
хозяйственных ресурсов, вследствие потерь, вызванных империалистической и
гражданской войнами, требует объединения их в целях наилучшего и скорейшего
восстановления хозяйства, б) скудость финансовых средств, требующая взаимной
связи и поддержки, в) единство основных путей сообщения и связи
(транспорт, почта, телеграф и т. п.), г) исторически сложившееся
естественное разделение труда между различными районами, требующее их
объединения в единое хозяйственное целое. Причины объединения, связанные с
международным положением республик, касаются: а) интересов их военной
обороны, б) внешней торговли и в) дипломатической борьбы с
окружающими их империалистическими государствами. Наконец, классовая природа
Советской власти, основывающаяся не на частной собственности, а на труде и
солидарности в борьбе с капиталом, также требует объединения республик. Всякая
вновь возникшая советская социалистическая республика найдёт прямой и свободный
доступ в СССР.
54. На каких условиях произошло объединение республик в
СССР?
На условиях: 1) свободного права каждой из
объединившихся республик в любой момент выйти из союза, 2) сохранения в
полном ведении каждой отдельной республики областей управления, имеющих
наибольшие национальные особенности: земледелия, просвещения, юстиции,
внутренних дел и социального обеспечения, 3) недопустимости изменений в
территории союзных республик без их на то согласия. Комиссариаты перечисленных
областей управления, с наибольшими национальными особенностями, остаются вне
объединения с СССР.
55. Каковы верховные органы СССР?
Таковыми являются съезды советов СССР, а между съездами — ЦИК
СССР. Съезды советов СССР составляются по норме всероссийских съездов РСФСР и
собираются один раз в год.
56. Что такое ЦИК Союза ССР?
ЦИК СССР является высшим после общесоюзного съезда советов
органом власти СССР. Он издаёт кодексы (сборники) законов, декреты и т. п.,
обязательные к исполнению на всей территории СССР. ЦИК союза имеет право
отменять или заменять постановления Президиума ЦИК СССР, а также съездов
советов и ЦИК’ов союзных республик. ЦИК СССР работает путём сессий, созываемых 3 раза
в год. В промежутки между сессиями его заменяет Президиум ЦИК’а СССР, состоящий
из 21 члена. ЦИК СССР имеет четырёх председателей по числу союзных республик.
Он ответствен перед союзным съездом советов.
57. Из кого состоит и как образуется ЦИК Союза ССР?
ЦИК СССР состоит из 2 учреждений: Союзного Совета и
Совета Национальностей. Союзный Совет избирается на союзном съезде советов
пропорционально населению каждой союзной республики, всего в составе 371 члена.
Совет Национальностей образуется из представителей союзных и автономных сов.
соц. республик, по 5 представителей от каждой, и из представителей
автономных областей РСФСР по одному представителю от каждой. Состав Совета
Национальностей в целом утверждается союзным съездом советов. Союзный Совет и
Совет Национальностей, образуя одно целое — ЦИК СССР, работают одновременно и
раздельно в порядке сессий. Они между собой равноправны. Каждый из них выделяет
свой президиум из 7‑ми членов.
58. Что такое Президиум ЦИК’а Союза СССР?
Президиум ЦИК’а СССР в период между сессиями ЦИК СССР
является высшим законодательным, исполнительным и распорядительным органом
власти СССР. Президиум ЦИК’а СССР образуется ЦИК'ом СССР из 21 члена, причём в
это количество входят в полном составе президиумы Союзного Совета и Совета
Национальностей.
59. Какова роль и состав СНК СССР?
СНК СССР является исполнительным органом ЦИК’а Союза и
состоит из председателя, его заместителей и 9 народных комиссаров,
возглавляющих комиссариаты: НКИД, НКВоенмор, НКВнешторг, НКПС, НКПочтель,
НКРКИ, ВСНХ, НКТ, НКФин. Из них первые пять комиссариатов находятся только в
союзе ССР и не имеются в отдельных республиках, остальные же объединённые
имеются и в отдельных союзных республиках. Кроме перечисленных наркоматов СССР
при ЦИК’е Союза учреждается Верховный Суд, а при СНК СССР — СТО СССР и объединённый
орган Государственного Политического Управления (ГПУ), председатель коего
входит в СНК СССР с правом совещательного голоса.
Комментариев нет:
Отправить комментарий